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關(guān)于印發(fā)《湖南省危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項施工方案專(zhuān)家論證管理辦法》的通知

各市州建設局(建委、規劃建設局)，衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市建工局，各有關(guān)單位：

為認真貫徹落實(shí)住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）精神，進(jìn)一步加強我省建筑工程危險性較大的分部分項工程專(zhuān)家論證管理，規范專(zhuān)家論證的組織形式和工作程序，我廳制定了《湖南省危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項施工方案專(zhuān)家論證管理辦法》，現印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際，認真貫徹執行。                 

                              二OO九年八月三十一日

湖南省危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項施工方案

專(zhuān)家論證管理辦法

第一條　為加強建筑工程危險性較大的分部分項工程的施工安全管理，規范危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項施工方案的專(zhuān)家論證，依據住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本省行政區域內建筑工程施工中危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項施工方案的專(zhuān)家論證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家論證）以及對其實(shí)施監督管理，適用本辦法。超過(guò)一定規模的危險性較大的分部分項工程必須對專(zhuān)項施工方案組織專(zhuān)家論證。超過(guò)一定規模的危險性較大的分部分項工程一般范圍見(jiàn)附件。

建設、設計、施工、工程監理以及相關(guān)建設行政主管部門(mén)及其建設工程安全生產(chǎn)監督機構認為需要組織專(zhuān)家論證的危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項施工方案應當組織專(zhuān)家論證。

二級及以上安全等級的建筑邊坡工程和附件中所列的深基坑支護工程應當在編制專(zhuān)項施工方案以前對工程專(zhuān)項設計方案組織專(zhuān)家評審。

第三條　省建設行政主管部門(mén)負責全省專(zhuān)家論證的監督管理，省建設工程質(zhì)量安全監督管理總站負責日常監督管理工作。

縣級及以上建設行政主管部門(mén)負責監管范圍內工程項目專(zhuān)家論證的監督管理，日常監督管理工作可以委托其建設工程安全生產(chǎn)監督機構負責。

第四條  建立全省建筑施工安全技術(shù)專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家庫），專(zhuān)家庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，專(zhuān)家名單及其異動(dòng)向社會(huì )公布。

專(zhuān)家論證必須從專(zhuān)家庫中聘請相應專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組。

專(zhuān)家庫按照專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)，專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別包括建筑工程、市政道路與橋梁工程、巖土工程、吊裝與安裝工程、爆破工程等。

第五條  專(zhuān)家庫成員應具備下列條件：

（一）具有良好的職業(yè)道德，能夠認真、科學(xué)、客觀(guān)、廉潔地履行職責；

（二）熟悉建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規和規范標準，從事建筑施工或相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作不少于10年；

（三）具有高級及其以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；

（四）年齡不超過(guò)70歲，身體健康。

第六條  專(zhuān)家庫成員按下列程序辦理聘任手續：

　�。ㄒ唬┥暾埲颂峤簧暾堎Y料，經(jīng)所在單位同意后，報市州建設行政主管部門(mén)或省建設工程質(zhì)量安全監督管理總站審核；

　�。ǘ�）經(jīng)審核合格的，由省建設行政主管部門(mén)頒發(fā)聘書(shū)。

專(zhuān)家庫成員每屆聘期三年。聘任期滿(mǎn)，經(jīng)業(yè)務(wù)能力和職業(yè)操守等綜合考核合格的，可以續聘。

第七條  專(zhuān)家庫成員的工作職責：

（一）嚴格執行國家和省有關(guān)的法律法規和標準規范。

（二）認真、科學(xué)、客觀(guān)地開(kāi)展專(zhuān)家論證工作，出具符合要求的專(zhuān)家論證報告。

（三）對專(zhuān)項施工方案中需要保密的內容承擔保密責任。

（四）協(xié)助建設行政主管部門(mén)解決建筑施工安全管理中出現的問(wèn)題。

（五）依照有關(guān)規定應承擔的其他義務(wù)�！�

第八條  施工單位應當對工程項目中超過(guò)一定規模的危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項施工方案在實(shí)施以前組織專(zhuān)家論證。分部分項工程實(shí)行分包的，由總包施工單位組織專(zhuān)家論證。

第九條  下列人員應當參加專(zhuān)家論證會(huì )：

（一）專(zhuān)家組成員；

（二）建設單位項目負責人或技術(shù)負責人；

（三）工程項目的總監理工程師及相關(guān)人員；

（四）施工單位負責安全生產(chǎn)管理的有關(guān)人員、項目負責人、項目技術(shù)負責人、專(zhuān)項施工方案編制人員、項目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

（五）勘察、設計單位項目技術(shù)負責人及相關(guān)人員。

專(zhuān)家論證會(huì )由施工單位主持，專(zhuān)家組應當由3名及以上單數且符合相應專(zhuān)業(yè)要求的專(zhuān)家組成，專(zhuān)項施工方案的編制、審核、批準人員以及施工、工程監理單位在本工程項目的人員不得以專(zhuān)家組成員身份參加專(zhuān)家論證。

第十條  專(zhuān)家論證程序：

（一）專(zhuān)項施工方案經(jīng)施工單位編制、審核并經(jīng)技術(shù)負責人批準，工程監理單位簽署審查意見(jiàn)。

（二）施工單位根據危險性較大的分部分項工程的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，從專(zhuān)家庫中聘請不少于3名專(zhuān)家組成專(zhuān)家組。

（三）專(zhuān)家組對施工現場(chǎng)進(jìn)行踏勘，查閱相關(guān)資料。

（四）召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )，論證的內容應當包括：⑴專(zhuān)項施工方案的編制、審核、批準以及工程監理審查是否齊全，編制的依據是否充分，內容是否完整；⑵荷載取值、計算模型、計算公式、相關(guān)技術(shù)參數、驗算依據是否符合有關(guān)標準規范；⑶施工工藝、流程、方法等是否可行；⑷各種構造要求、安全保證措施是否完善，安全施工的基本條件是否符合現場(chǎng)實(shí)際；⑸專(zhuān)家應當考慮和說(shuō)明的其它內容。

（五）專(zhuān)家組根據論證情況提交專(zhuān)家論證報告，對論證的內容提出明確意見(jiàn)，作出論證結論，每位專(zhuān)家組成員在專(zhuān)家論證報告上簽字確認。論證結論包括專(zhuān)項施工方案可行、經(jīng)局部修改后可行、需作重大修改、不可行等四種情形。經(jīng)局部修改后可行、需作重大修改的，專(zhuān)家論證報告中應當提出明確的修改意見(jiàn)。

專(zhuān)家論證報告應當作為專(zhuān)項施工方案的附件存檔，并作為專(zhuān)項施工方案修改完善的依據。

工程項目的建設工程安全生產(chǎn)監督機構應當對專(zhuān)家論證的專(zhuān)家組組成、專(zhuān)家論證程序和過(guò)程等實(shí)施監督，并錄入監督檔案。

第十一條  論證結論為專(zhuān)項施工方案經(jīng)局部修改后可行的，施工單位應當根據專(zhuān)家論證報告中提出的修改意見(jiàn)作出修改完善，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人審查簽字后組織實(shí)施。

危險性較大的分部分項工程實(shí)行分包的，總包施工單位以及分包施工單位技術(shù)負責人均應在修改完善后的專(zhuān)項施工方案上簽字。

第十二條  論證結論為專(zhuān)項施工方案需作重大修改或不可行的，施工單位應當按照專(zhuān)家論證報告作出修改或重新編制專(zhuān)項施工方案，重新組織專(zhuān)家論證。

第十三條  已通過(guò)專(zhuān)家論證的專(zhuān)項施工方案如因設計、結構、施工環(huán)境等因素發(fā)生變化需作出修改的，修改后的專(zhuān)項施工方案應當重新組織專(zhuān)家論證。

第十四條  專(zhuān)項施工方案經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)后的實(shí)施及監管按《湖南省建筑工程施工安全重大危險源安全管理實(shí)施細則》（湘建建〔2009〕303號）的規定執行。

第十五條  對超過(guò)一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位有下列行為之一的，工程項目的建設行政主管部門(mén)及其建設工程安全生產(chǎn)監督機構應當責令糾正，依法依規作出行政處罰或向有權機關(guān)提出行政處罰建議，并認定上報施工單位及項目負責人的不良行為記錄：

（一）未按照本辦法的規定組織專(zhuān)家論證的；

（二）未按照本辦法的規定根據專(zhuān)家論證報告的修改意見(jiàn)對專(zhuān)項施工方案作出修改完善或重新編制的；

（三）未按照本辦法的規定對修改完善或重新編制的專(zhuān)項施工方案組織專(zhuān)家論證的；

（四）已通過(guò)專(zhuān)家論證的專(zhuān)項施工方案因設計、結構、施工環(huán)境等因素發(fā)生變化作出修改，未按照本辦法的規定作出修改并重新組織專(zhuān)家論證的；

（五）按照本辦法的規定專(zhuān)項施工方案通過(guò)專(zhuān)家論證后未得到嚴格實(shí)施的。

第十六條  對超過(guò)一定規模的危險性較大的分部分項工程，工程監理單位有下列行為之一的，工程項目的建設行政主管部門(mén)及其建設工程安全生產(chǎn)監督機構應當責令糾正，依法依規作出行政處罰或向有權機關(guān)提出行政處罰建議，并認定上報工程監理單位及項目總監理工程師的不良行為記錄：

（一）不認真履行專(zhuān)項施工方案審查職責的；

（二）不督促施工單位按照本辦法的規定組織專(zhuān)家論證的；

（三）對施工單位存在違反規定的行為不督促整改的，對施工單位拒不整改或整改不到位不向工程項目的建設行政主管部門(mén)或其建設工程安全生產(chǎn)監督機構報告的。

第十七條　參與專(zhuān)家論證的專(zhuān)家庫成員有下列行為之一的，相關(guān)建設行政主管部門(mén)應當報告省建設行政主管部門(mén)予以全省通報。

（一）不按照本辦法的規定進(jìn)行論證、作出論證結論、提交專(zhuān)家論證報告的；

（二）因論證不充分或論證結論錯誤導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；

（三）向他人泄露按照規定應當保密的專(zhuān)項施工方案內容的。

第十八條  專(zhuān)家庫成員有下列情況之一的，由所在單位或市州建設行政主管部門(mén)和省建設工程質(zhì)量安全監督管理總站提請解聘。

（一）因身體原因不能繼續勝任專(zhuān)家論證工作的；

（二）因工作變動(dòng)不再適宜擔任專(zhuān)家論證工作的；

（三）喪失或被限制民事行為能力的；

（四）有本辦法第十七條所列行為且情節嚴重的；

（五）因其他原因不宜擔任專(zhuān)家論證工作的。

第十九條　專(zhuān)家論證實(shí)行有償咨詢(xún)服務(wù)，專(zhuān)家論證的報酬由委托單位支付。

第二十條  工程項目的建設工程安全生產(chǎn)監督機構應當對照工程項目特征、相關(guān)技術(shù)文件、施工環(huán)境和條件，對專(zhuān)項施工方案需要組織專(zhuān)家論證大的危險性較大的分部分項工程進(jìn)行實(shí)地核查。工程項目安全生產(chǎn)監督方案中，應當對專(zhuān)項施工方案需要組織專(zhuān)家論證的危險性較大的分部分項工程明確列出，確定具體的監督檢查措施。

第二十一條  本辦法由省建設廳負責解釋。

第二十二條　本辦法自頒布之日起實(shí)施。

附件：

超過(guò)一定規模的危險性較大的分部分項工程

一般范圍

一、深基坑工程

（一）開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護、降水工程。

（二）開(kāi)挖深度雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件、周?chē)�環(huán)境和地下管線(xiàn)復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護、降水工程。

 二、模板工程及支撐體系

（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m²及以上；集中線(xiàn)荷載20kN/m²及以上。

（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿(mǎn)堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。

 三、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

（二）起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內爬起重設備的拆除工程。

（三）安裝高度超過(guò)36m的建筑起重機械安裝和拆除工程。

四、腳手架工程

（一）搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。

（二）提升高度150m及以上附著(zhù)式整體和分片提升腳手架工程。

（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。

五、拆除、爆破工程

（一）采用爆破拆除的工程。

（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔及其它高度超過(guò)15m的建、構筑物拆除工程，或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構筑物拆除工程。

（三）可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。

（四）文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區控制范圍的拆除工程。

六、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

（二）跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結構安裝工程。

（三）開(kāi)挖深度超過(guò)16m的人工挖孔樁工程。

（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。

（五）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程。

主題詞：建筑  安全  管理  辦法  通知

  抄送：住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司，省質(zhì)安總站，省建筑業(yè)協(xié)會(huì )、建設監理協(xié)會(huì )。

  湖南省建設廳辦公室                2009年9月9日印發(fā)